当前我国非化石能源消费比沉持续提高 ，电力在能源系统中的主导职位逐步凸显 ，散布式电力资源将得到大规？ ，对电网提出革命性升级换代的火急要求 。
配网强则电力强
在以“碳达峰”“碳中和”国度战术性减碳指标为牵引的能源革命大布景下 ，我国能源系统在产生沉大变动 ，非化石能源占一次能源消费的比沉将持续提高 ，电力在能源系统中的主导职位将逐步凸显 ，散布式电力资源将得到大规？ ，对电网提出革命性升级换代的火急要求 。
其中 ，随着越来越多的风电、太阳能、储能、“车网互动”在配电端接入电网 ，以及电热气网互联互通 ，配电网正逐步成为电力系统的主题 ，与衔接能源出产、转换、消费的关键环节 Ｄ芄凰 ，未来以电力为主题的区域能源互联网所有身分 ，蕴含智能楼宇、智能园区、智慧工厂、智慧城市等都和配电网亲昵有关 。
换言之 ，配网强则电力强 。未来电网的升级换代 ，配电网刷新的沉要性尤为凸显 。
纵观当前配电网发展示实 ，其在“源端”“荷端”“网端”都产生着巨大变动 。“源端」佚在向能源清洁化、多元化的“有源”方向转变；“荷端」佚在向用户负荷复杂化、互动化方向发展；“网端」佚在向电力电子化、信息化方向发展 。
这些变动使得配电网正从不成控的传统配电网向部门可控的现代配电网和全面可控的未来配电网转变 ，配电网的发展指标也正从用户负荷的地理全覆盖 ，到靠得住、高效、优质的供电服务 ，向绿色低碳、智能可控、供需互动的服务平台逐步演进 。
在这一转变过程中 ，配电网将成为可再生能源消纳的支持平台、多元海量信息集成的数据平台、多利益主体参加的买卖平台 ，以及智慧城视注智慧交通等发展的支持与服务平台 。
仍是电力系统幽微环节
然而 ，当前配电网仍是我国电网系统的重要幽微环节之一 ，进一步发展需解除技术、治理、体造等多方面瓶颈 。
在供电保险方面 ，部门地域电网发展不充分问题依然存在 ，城市中心区新增布点、线路廊路难题 ，部门地域供电严重；在支持能源互联网的智能化和互动化发展方面 ，配网端的感知空缺、终端采集监测覆盖不及、实时性难以保险等基础工作还需加强；在满足散布式电源接入和多元化负荷的新要求方面 ，配电网的承载能力和矫捷性有待改善；在电网规划方面 ，我国一向存在着“沉输轻配”的偏差；在市场机造方面 ，目前的配电网市场过于封关 ，无法支持新的业务状态 ，为用户创造价值；而在电力监管方面 ，不论是国度层面 ，还是处所层面 ，都比力分散 ，使得配电网鼎新面对的阻力弘远于之前的电信行业鼎新 。
“十四五”期间 ，“数字新基建”、电动汽车充电桩、电能代替、综合能源服务、需要侧响应和基于数字技术的“虚构电厂”都在呼叫越发矫捷互动的配电网系统 。这意味着配电网亟需一场革命 。
一方面 ，面对有源配电网、复杂多元用户、柔性可调互动端口 ，配电网进入了一个前所未有的新格局 ，必要一个迎接未来挑战的新思路；另一方面 ，作为可再生能源的接入平台 ，配电网是电力行业最能产生新价值的环节 ，随着配网和大电网的关系逐步变动 ，未来配网可为大电网提供更多辅助和消纳赔偿服务 。这就要求配电网越发盛开包涵 ，允许新的市场主体参加 ，支持新技术利用与贸易模式创新 。
八措并举提升配电网发展质量
为此 ，建议“十四五”期间从以下几方面推动配电网鼎新与高质量发展：
第一 ，配电网规划应成为电力规划的基础和重要内容 。
电网规划不能将远距离输电当做钻营指标 ，配电网也不能只承担单一配电职能 ，如今配电网在成为有源配电网 ，平衡部门电力需要已成为其一项沉要职能 。建议在国度“十四五”电力发展规划中将配电网的定位提升至枢纽和平台高度 ，由国度能源局统一提出有关要求 ，各省能源局主持实现本省“十四五”配电网规划钻研 。中东部地域作为负荷中心应该是有源配电网的规划沉点 。
第二 ，深入配电与售电鼎新 ，造就可能为用户提供增值服务的市场主体 。
增量配电业务鼎新 ，不是在国网和南网之表搞一些新配网 ，而是应该推动在现有配网的基础上做一些增值服务 ，如援手用户削减能耗 ，降低用电成本如容量用度 ，激励用户开发使用各类廉价过剩电力的新步骤和新工艺 ，以消纳更多的颠簸性景致电 。
售电侧鼎新 ，也不是靠从电厂买电给用户赚价差来实现 ，而应该是在配网领域内 ，允许新的售电公司（即便不占有配电资产）或综合能源服务商等市场新主体 ，给用户提供增值服务 ，解决垄断企业没有法子通过激励去进行增值服务的问题 ，突破条条框框的约束 ，激励各类创新 。
第三 ，理顺天然垄断与竞争的关系 ，推动电力行业治理现代化 。
电力行业治理现代化必要思考以下几个问题：配电网天然垄断的个性是不是意味着一个企衣反经营最为经济？其规模经济有没有天堑？天然垄断领域能不能引入竞争？在天然垄断领域 ，所有权和经营权能否分离？中央事权和处所事权若何划分？
我国配电网领域具备引入标尺竞争的特许经营造度 ，前提前提是对配电网的经营权和所有权进行分离 。通过特许经营造度 ，配电企业之间不仅有比力竞争 ，能够进行优胜劣汰 。竞争将促使每个配电企业变压力为动力 ，不休推动配电网的刷新沉塑 ，并向更高水平发展 。
第四 ，钻研输配分隔、特许经营、配售分隔等鼎新规划的利弊 ，为配电网刷新提供造度保险 。
配电领域出产力的发展必要出产关系作出实时调整 ，找到能让配电网充分阐扬多元平台作用的体造机造 。
有概想提出 ，我国电力体造深入鼎新的沉点在于输配分隔 ，将输电业务与配电业务在产权上进行分离 。与输电网的统一性、整体性、枢纽性特点相反 ，配电网拥有分散性、局域性、终端性特点 ，因而 ，在配电领域更容易引入竞争 。只管配电网有肯定的地域经营属性 ，但这并不会扭转其竞争性性质 ，正如城市燃气一样 。输配分隔后 ，配电网可交由处所当局主管 ，阐扬处所当局在本地资源开发优化、保险电力供给安全、降低电价和用户增值服务等方面的作用 。
还有概想以为 ，在配电领域应尝试特许经营造度 ，即在肯定区域领域内 ，将配电业务当作由处所当局通过竞争性筛选而赐与配电企业在一按功夫段内的经营权 。配电企业应依照处所监管机构的要求 ，达到特许经营许可内所划定的使命 。
还有第三种概想以为 ，在配电领域进行配售分隔或者更为现实可行 ，即将垄断性配电业务与竞争性售电业务分隔 ，售电业务应由多个市场主体竞争实现 。
以上三种方式固然分歧 ，但主题均是充分调动社会各方出格是处所积极性 ，允许新的市场主体参加 ，支持新技术利用与贸易模式创新 ，尊沉用电侧权利 ，给用户参加权与选择权 。建议“十四五”期间就这三种分歧方式发展深刻钻研 ，并选择前提具备的区域进行试点 ，凭据我国电力特点追求解决规划 。
第五 ，与时俱进 ，调整电力监管思路 ，加强监管伎俩 。
随着能源转型实际的深刻 ，出产力已经产生且还在产生着沉大变动 。电力市场在2015年9号文件后短短几年内 ，发、输、变、配、用、储之间的关系更为复杂 ，不是单一的”两端”及“中央”三部门的关系 ，且能源、交通、城视注数字化融合日趋加深 ，对于“中央”的物理界定和职能界定与9号文件颁布时的情况有了沉大变动 ，所以鼎新自身也应审视已经产生的变动和未来趋向 ，与时俱进实时调整 。
在新的环境下 ，电力体造鼎新要有新思路 ，可思考在“管住中央 ，铺开两端”的总框架下 ，营造法造化市场环境 ，进一步激活配电业务 ，吸引专业人才和社会本钱 ，使得配电业务成为新的创新创业平台 。同时推进“源、网、荷、储”或“发、输、变、配、用、储”之间的高效互动 ，使得配电网可能在推动区域能源互联网建设 ，加快国度能源转型 。
第六 ，突破行业“竖井” ，优化配网端综合效益 。
配电网鼎新的主题内容 ，一方面要思考电与其它能源的高度融合、供电与供水的融合 ，以及配电网与通讯、数字化、信息化的深度融合 ，突破能源系统中各身分之间存在行业“竖井” ，充分挖掘综合能源系统中柔性和可调度资源 ，实现融合效能；另一方面 ，配电网要与智能交通、智慧家庭、智慧园区 ，以及智慧城视注智慧村落等实现多方协同 ，创造协同效益 。配电侧可索求多站合一（如变电站+数据中心 ，变电站+光伏+储能等）、共享杆塔（杆塔+通讯+基站）、多表合一（电表+水表+气表）、智慧路灯（路灯+充电桩+光伏）等新模式新业态 。但这些模式的实现均必要突破行业壁垒 ，为各参加方确定合理价值 ，仅凭企业一己之力不成能实现 ，当局各部门的协同组织推动极其沉要 。
第七 ，整合配网规划与城市规划 ，为新技术利用留下空间 。
随着数字新基建以及电动汽车的遍及 ，我国城市中心区域一方面面对供电严重问题；另一方面面对布点落点难题和廊路建设难题 。配电网规划不应脱离本地市政基础设施的整体布局发展 。
建议当拘逆顾协调铺排 ，将配网发展所需的电力设施布局纳入市政河山空间资源发展规划系统中 ，实现统一规划 ，并将电网工程建设纳入到当局沉点工程 ，保障规划可能落实到位 。同时合理部署数据中心、5G基站、充电桩等发展布局 。
必要提醒的是 ，面对当前百年未有之大变局 ，各类技术（尤其是数字技术等）一日千里 ，配电网鼎新不能模式化、固定化、局限化 ，要在系统规划和涉及中留有空间和余地 。
第八 ，将配电网的数字基础设施提升到与其物理系统同样沉要的高度 。
配电网是区域能源互联网建设的主题环节 ，必要进一步提升配电网数字化、智能化水平 ，引领多能耦合互补、多源聚合互动 ，造就新业态、创造新价值 ，从技术、职能、状态上推动配电网向能源互联网转型升级 。
为此 ，建议将有关数字基础设施提升到和物理配网系统同样沉要的地位 ，打造物理世界于数字世界相融合的能源互联网基础设施 ，开发合用与电力领域的专业操作系统 ，蕴含高效预测性运维系统、需要侧响应和能效治理系统等 ，为配网系统创造更多价值提供技术伎俩和有关服务 ，支持更大区域领域的优化 。
