自2001年原国度经贸委颁布“十五”电力规划以来 ，时隔15年之后 ，国度发改委、国度能源局于2016年11月7日正式颁布《电力发展“十三五”规划》。《规划》对峙“六句话48个字”根基准则 ，从8个方面集中绘造了2016-2020年五年间 ，我国电力行业遵循“五大发展”理想、贯彻落实能源发展“四个革命」亟略部署要求的电力发展蓝图 ，明确提出要实现协调发展、绿色发展、安全发展、创新发展、盛开发展、共享发展。
我们把稳到 ，《规划》指出：规划执行过程中 ，当令进行滚动调整。同时 ，分年度对规划执行情况进行梳理、微调。这对电力发展应国民经济发展所需 ，进行微观调控提供了凭据,体现了《规划》准则性和矫捷性的统一。
据中电联颁布数据 ，截至2015年底 ，全国发电装机容量为15.3亿千瓦 ，整年用电量达到5.69万亿千瓦时。发电装机容量和发电量均居世界第一位。凭据《规划》 ，经过“十三五”时期的发展 ，至2020年 ，预计全社会用电量6.8-7.2万亿千瓦时 ，年均增长3.6%到4.8% ；预计全国发电装机容量20亿千瓦 ，年均增长5.5% ，人均装机突破1.4千瓦 ，人均用电量5000千瓦时左右 ，靠近中等蓬勃国度水平。那么 ，若何在走向总装机容量“20时期”中 ，遵循“五大发展”理想、贯彻能源发展“四个革命」亟略 ，凑出水、景致、核、气、火的和谐乐符呢？我们试从《规划》中探寻答案。
水电：一个前提 ，两个指向 ，两全堆集与消纳
截至2015年底 ，全国水电装机容量为3.2亿千瓦 ，占比21.1%。凭据《规划》 ，在“十三五”期间 ，全国通例水电新增投产约4000万千瓦 ，开工6000万千瓦以上。至2020年 ，通例水电装机达到3.4亿千瓦。
《规划》对“十三五”时期在对峙生态优先和移民妥善安设前提下 ，积极发展水电 ，明确了两个指向 ，思考了两全开发与表送并行的行动。这充分体现了“五大发展”理想。一个指向是以沉要流域龙头水电站建设为沉点 ，科学开发西南水电资源。另一个指向是对峙干流开发优先、支流 ；び畔鹊淖荚 ，积极有序推动大型水电基地建设 ，严格节造中幼流域、中幼水电开发。
出格是 ，《规划》明确水电要对峙开发与表送并举 ，两全思考了“生娃”与“养娃”的问题 ，预防了从前只管“生”不论“养” ，造成水电严沉弃水的短处。这其实是正视严格现实 ，对峙问题导向 ，由市场倒逼的必然了局。好比 ，四川电力是国度“西电东送”能源战术的沉要实际者 ，然而截至今年9月底 ，四川电网调峰弃水电量已达117.6亿千瓦时 ，同比增长52.82% ，亟待新增表送通路推进四川水电消纳。值得快慰的是 ，已开工的川渝电网500千伏第三通路工程作为“十三五”期间四川省建设的首条川电表送通路 ，建成后预计每年消纳水电70亿千瓦时 ，较大水平上缓解四川水电弃水问题。
“十三五”期间 ，全国领域将新增“西电东送”输电能力1.3亿千瓦 ，2020年达到2.7亿千瓦。
景致：集散并举 ，存量优先 ，清洁能源戴“绿帽”
当前 ，电力出产结构适应绿色发展的挑战。我国向国际社会作出了碳减排承诺 ，加上国内资源环境约束 ，实现传染物总量及强度双指标节造的需要更为火急。大力发展新能源 ，优化调整开颁布局 ，给天空戴上一顶清洁能源的“绿帽” ，已是火烧眉毛。
《规划》依照集中开发与分散开发并举、就近消纳为主的准则优化风电布局 ，两全开发与市场消纳 ，有序开发风电光电。“十三五”期间 ，预计风电新增投产0.79亿千瓦以上 ，2020年全国风电装机达到2.1亿千瓦以上 ，其中海优势电500万千瓦左右。布局光伏电站将依照分散开发、就近消纳为主的准则 ，预计太阳能发电新增投产0.68亿千瓦以上 ，2020年全国太阳能发电装机达到1.1亿千万以上 ，其平散布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。另表 ，到2020年生物质发电装机1500万千瓦左右。
若何消纳景致发电？《规划》指出依照存量优先的准则 ，依附电力表送通路 ，有序推动“三北”地域可再生能源跨省区消纳4000万千瓦。同时落实全额保险性收购造度 ，将弃风、弃光率节造在合理水平。
能够瞻望 ，经过“十三五”时期大力发展可再生能源 ，到2020年全数商品化可再生能源年利用量相当于5.8亿吨尺度煤 ，可再生能源发电装机达到6.8亿千瓦、占比34% ，年发电量1.9万亿千瓦时、占比27% ，理论发电量占比仍低于装机占比7个百分点。但通过加快风、光、生物质等清洁能源开发 ，确保到2020年非化石能源消费比沉达到15%的指标 ，是可行的。
经过同步建设表送通路和落实全额保险性收购造度 ，能够预言 ，到那时 ，“追风洒光”的绿色豪情将胜过“景致无限好 ，惋惜送不出”的一声太息。
与此同时 ，作为清洁能源各人族的沉要成员 ，核电与气电 ，前者将对峙安全发展 ，沉点推动沿海核电建设 ，到2020年装机达到5800万千瓦 ；天然气发电将对峙有序开发 ，大力推动散布式气电建设 ，到2020年达到1.1亿千瓦以上 ，其中热电冷多联供1500万千瓦。我们把稳到 ，大唐集团公司将选取国际最高安全尺度 ，在确保安全前提下 ，积极发展东南沿海地域核电。
火电：找准定位 ，提升自我 ，坚守残山剩水
未来的电源结构中 ，煤电应该处于什么地位？凭据国度能源发展战术行动打算 ，未来将节造沉点地域、沉点领域煤炭消费总量 ，到2020年 ，全国煤炭消费比沉降至62%以内。
《规划》对煤电发展廓清了路路：加快煤电转型升级 ，推进清洁有序发展。前途是转型升级 ，方向是清洁有序发展 ，指标是到2020年 ，煤电装机力争节造在11亿千瓦以内 ，占比降至约55%。
《规划》对待清洁能源的“态度”和对待煤电迥然分歧：积极、大力、安全、有序这些激励性质的词分属于水、景致、核、天然气清洁族类发电 ，而对于煤电则是要求转型升级 ，并且用“加快”一词督促煤电在迈向清洁发展的路路上肯定要蹄疾步稳。出格是 ，要“严格节造煤电规划建设” ，旧日的发电“老迈哥” ，源于技术的进取、时期的变迁、意识的转变、全球气象变暖的倒逼、人类健康生计和对绿色品质生涯的钻营等 ，一功夫被新时期不休开发和涌现的它的“绿色姊妹”们所围裹 ，要想“化茧成蝶” ，舒展手脚 ，唯有自我的“凤凰涅槃”。
为能源可持续发展让路 ，为绿色革命作出“就义” ，煤电以它正本的“黑” ，将反衬出人类无限的光明。
“十三五”期间 ，国度取缔和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上。要积极贯彻国度去产能和“三个一批」佝策 ，力争以结构优化提升企业竞争能力 ，积极赢得发展的自动权 ，沉点在高负荷地域以及煤炭资源富集地域推进清洁、高效、环保发展。
煤电未来的发展之路是自我刷新、自我改革与自我提升。“十三五”期间 ，全国执行煤电超低排放刷新约4.2亿千瓦 ，执行节能刷新约3.4亿千瓦 ，力争裁减落后煤电机组约2000万千瓦。到2020年 ，全国现役煤电均匀供电煤耗降至310克标煤每千瓦时;具备前提的30万千瓦级以上机组全数实现超低。与此同时 ，三北地域热电机组矫捷性刷新约1.33亿千瓦 ，纯凝机组刷新约8200万千瓦;其它处所纯凝刷新约450万千瓦。刷新后 ，将全数满足清洁高效运行。
电能代替：终端消费革命风起云涌
《规划》指出 ，2020年实现能源终端消费环节电能代替散煤、燃油消费总量约1.3亿吨标煤。电能代替新增用电量约4500亿千瓦时。依照这一指标“十三五”末电能占终端能源消费比沉27%。电能代替除拥有沉要的社会效益表 ，对于进一步扩大电力消费 ，缓解部门地域“窝电”的问题 ，同样拥有沉要意思。
出格是 ，拥有司法效力的气象和谈《巴黎协定》自2016年11月4日起正式执行 ，在应对气象变动以及大气传染防治等布景下 ，电能代替将成为能源刷新的必由之路 ，未来15年是我国经济社会发展以及能源电力转型的关键阶段 ，对于世界和中国的低碳绿色发展 ，对于全人类生计环境的改善 ，都将拥有沉大的汗青和现实意思。
电力占终端能源消费的比沉每提高1个百分点 ，单元GDP能耗可降落4%。电能代替有利于提高能源利用效能 ，降低石油对表依存度 ，削减传染物排放和 ；せ肪。2016年5月 ，国度发改委等八部门结合印发了《关于推动电能代替的领导定见》 ，初次将电能代替上升为国度落实能源战术、治理大气传染的沉要行动。我国电力消费占比仍有较大提升空间 ，电能代替远景辽阔。《规划》指出 ，全面推动居民供暖、交通运输、出产造作、电力系统等领域的电能代替 ，积极拓展电能代替利用领域 ，提高电能消费比沉。
在工业领域 ，加快以电力取代燃料动力和燃料加热 ；在交通领域 ，加快电动汽车发展 ，《规划》提出到2020年 ，新增集中式换电站超过1.2万座 ，散布式充电桩超过480万个 ，满足全国超过500万辆电动汽车的充电需要。在贸易和居民用能方面 ，加快以电采暖、加热代替燃煤锅炉 ，激励餐饮业和居民厨房用能电气化。
《规划》的软着陆必然陪伴着电力体造鼎新的深入这个软平台建设。贯彻落实“五大发展”理想 ，构建清洁低碳、安全高效的现代电力工业系统,为全面建成幼康社会提供坚实的能源支持和保险 ，《规划》给了我们造度自负和蓝图指引。
